日(ri)前，國家稅(shui)務(wu)總局(ju)發(fa)布《關(guan)(guan)于進一(yi)步加強再生物資回收(shou)行(xing)業增值稅(shui)管(guan)理(li)有(you)關(guan)(guan)問題的通(tong)知》。通(tong)知要求，各(ge)省國稅(shui)局(ju)應結合本地實際，利(li)用增值稅(shui)發(fa)票管(guan)理(li)新系統(tong)、核心征管(guan)系統(tong)等(deng)稅(shui)收(shou)數據，對再生物資回收(shou)企(qi)業實施風險分(fen)析識別(bie)，篩(shai)查具有(you)增值稅(shui)稅(shui)負異常、購銷品名背離、經營“兩頭在(zai)外”、發(fa)票開(kai)(kai)具金(jin)額突增等(deng)風險特征的企(qi)業，為開(kai)(kai)展納(na)稅(shui)評估和稅(shui)務(wu)稽查提供準確導向。
關于進一步加強再生物資回收行業增值稅管理有關問題的通知
各省、自(zi)治區、直轄(xia)市和計(ji)劃單列市國家稅務局：
近期，部分地區出(chu)現再生物資(zi)回收(shou)行(xing)業(ye)增值(zhi)稅(shui)收(shou)入增長(chang)異常、虛開發(fa)票(piao)風險(xian)趨(qu)高的情(qing)況。為進(jin)一步加強再生物資(zi)回收(shou)行(xing)業(ye)增值(zhi)稅(shui)管理，規范稅(shui)收(shou)秩序，防范稅(shui)收(shou)風險(xian)，現就有關問題通知如下：
一、規范行業稅收秩序
各級國稅機(ji)(ji)關(guan)務必高度重(zhong)視再生(sheng)物資(zi)回收行(xing)業出(chu)現的(de)相關(guan)稅收問題(ti)，認真梳理(li)、排查(cha)本地區存在的(de)稅收風險隱患，剖析問題(ti)產(chan)生(sheng)原因，切實采取有力措施，加(jia)強(qiang)行(xing)業稅收管理(li)。問題(ti)突出(chu)的(de)重(zhong)點地區，國稅機(ji)(ji)關(guan)要主動(dong)向當地政府匯報有關(guan)情(qing)況，積(ji)極爭取理(li)解與(yu)(yu)支持(chi)，加(jia)強(qiang)與(yu)(yu)財政、公安等(deng)部(bu)門(men)的(de)溝通配合(he)，形成管理(li)合(he)力，進一步(bu)規范行(xing)業稅收秩序。
二、跟蹤分(fen)析收入變(bian)化
各地國稅(shui)(shui)(shui)機關要加強(qiang)對再(zai)生物資回收(shou)(shou)行業(ye)(ye)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入情況(kuang)的持續(xu)跟蹤和分(fen)析，發(fa)現行業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)異(yi)常變動情況(kuang)，要有針對性(xing)地開展調研分(fen)析，及時發(fa)現稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)異(yi)常增(zeng)長背后的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)風(feng)險和苗頭性(xing)、趨勢(shi)性(xing)問題。
三、加強行業風險分析和應對
稅(shui)務總局(ju)(ju)(ju)將(jiang)(jiang)把再(zai)生物資回(hui)收(shou)行業作為今(jin)年(nian)下半年(nian)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)析的(de)重點，予以持續關(guan)注，分(fen)析中(zhong)發現的(de)高風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)企(qi)業名單將(jiang)(jiang)及(ji)時推(tui)(tui)送各地。各省(sheng)(sheng)國稅(shui)局(ju)(ju)(ju)應結(jie)合本地實(shi)際(ji)，利用增(zeng)值稅(shui)發票管(guan)(guan)理(li)新(xin)系統(tong)、核心征管(guan)(guan)系統(tong)等(deng)稅(shui)收(shou)數據，對再(zai)生物資回(hui)收(shou)企(qi)業實(shi)施風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)析識別，篩(shai)查具(ju)(ju)有(you)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)負(fu)異常(chang)、購銷品名背離、經營“兩頭在(zai)外”、發票開具(ju)(ju)金額突增(zeng)等(deng)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)特征的(de)企(qi)業，進(jin)行風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)任(ren)務推(tui)(tui)送，為開展納稅(shui)評估(gu)和稅(shui)務稽(ji)查提供準確導(dao)向(xiang)。基層(ceng)稅(shui)務機(ji)關(guan)要(yao)認真(zhen)落實(shi)好(hao)稅(shui)務總局(ju)(ju)(ju)和省(sheng)(sheng)國稅(shui)局(ju)(ju)(ju)推(tui)(tui)送的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)任(ren)務，建立快(kuai)速反應工(gong)作機(ji)制，組(zu)織專門力量開展風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)應對，并及(ji)時反饋(kui)應對處理(li)結(jie)果。各省(sheng)(sheng)國稅(shui)局(ju)(ju)(ju)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室(shi)要(yao)切實(shi)發揮在(zai)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作中(zhong)的(de)統(tong)籌(chou)作用，做好(hao)過程監控(kong)和效(xiao)果評價，并及(ji)時將(jiang)(jiang)相關(guan)工(gong)作情(qing)況反饋(kui)給稅(shui)務總局(ju)(ju)(ju)稅(shui)收(shou)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室(shi)。
四、強化(hua)日常(chang)稅收管理
主管稅務機關要加強對再生物資回收企業的政策輔導和稅法宣傳，幫助企業分析可能遇到的稅收風險和法律責任，促進其守法經營，提高稅法遵從度。在日常稅收(shou)管理(li)中，要(yao)重點(dian)關注新辦、經營業務變化較(jiao)大(da)的(de)再生物(wu)資(zi)回收(shou)企(qi)業，及早(zao)發現(xian)企(qi)業注冊登記、領用發票、納稅申報過程中的(de)異常情形。日常管理中發現的涉稅問題要依法依規處置，并做好政策宣傳解釋工作，避免引起負面影響。
五、加大稽查(cha)查(cha)處力度(du)
各地國稅機關要進一步加大對再生物資回收行業虛開發票行為的查處力度。特別是虛(xu)開案件(jian)多發(fa)、再生物資回收行業集中的重點地(di)區(qu)，要有(you)針對性地(di)開展稽查選案，選取高風險虛(xu)開案源主動安排(pai)檢查。稽查部門要嚴格按照相關政策法規對涉嫌虛開增值稅發票企業立案檢查，盡職盡責調查取證，及時依法審理。對已查實虛開的企業，要及時作出處理并按相關規定列入“黑名單”實施聯合懲戒;涉嫌違法犯罪的，要依法移送公安機關。
第一階(jie)段（1995年(nian)至2000年(nian)）：再(zai)生資源(yuan)回(hui)收經營增(zeng)值稅(shui)先征(zheng)后返70％
1994年國家(jia)進行稅(shui)(shui)制改(gai)(gai)革(ge)，開(kai)始(shi)征(zheng)收增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)，新稅(shui)(shui)制下(xia)廢舊物(wu)(wu)資(zi)回(hui)收經(jing)(jing)營(ying)企(qi)(qi)業批發營(ying)業稅(shui)(shui)一律改(gai)(gai)為征(zheng)收17％的增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)，大幅(fu)增(zeng)(zeng)加了企(qi)(qi)業稅(shui)(shui)負，對(dui)再生(sheng)資(zi)源行業產生(sheng)了很大沖擊。1995年財(cai)政(zheng)部、國家(jia)稅(shui)(shui)務(wu)總局發布《關于廢舊物(wu)(wu)資(zi)回(hui)收經(jing)(jing)營(ying)企(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)先征(zheng)后(hou)(hou)返的通知》（財(cai)稅(shui)(shui)字(zi)[95]24號），對(dui)廢舊物(wu)(wu)資(zi)回(hui)收經(jing)(jing)營(ying)企(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)實(shi)行先征(zheng)后(hou)(hou)返70％的政(zheng)策，極大地減輕了企(qi)(qi)業負擔(dan)，但存在先征(zheng)后(hou)(hou)返手續繁雜、退款期滯后(hou)(hou)、企(qi)(qi)業資(zi)金(jin)周轉困(kun)難等問題。
第二階段（2001年至2008年）：再生資源回收經(jing)營免(mian)征增(zeng)值稅(shui)，加工環(huan)節憑廢舊物資購買發票享受增(zeng)值稅(shui)10％進(jin)項抵扣
為促進(jin)(jin)再(zai)生資(zi)(zi)源行(xing)業發(fa)展，財(cai)政部(bu)、國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局發(fa)布《關于廢舊物(wu)資(zi)(zi)回收(shou)經營業務(wu)有關增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)政策的(de)通(tong)知》（財(cai)稅(shui)(shui)(shui)[2001]78號）規定，廢舊物(wu)資(zi)(zi)收(shou)購企業免征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)，廢舊物(wu)資(zi)(zi)加工(gong)企業按(an)照稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關機制的(de)普通(tong)發(fa)票抵(di)扣10％的(de)進(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)。由于稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠力(li)度(du)大(da)，促進(jin)(jin)了再(zai)生資(zi)(zi)源行(xing)業蓬勃(bo)發(fa)展。但(dan)這種上環節免稅(shui)(shui)(shui)、下環節抵(di)扣的(de)做法，違反了“征稅(shui)(shui)(shui)抵(di)扣、免稅(shui)(shui)(shui)不抵(di)扣”的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)原理，在實施過程中出現大(da)量(liang)虛開、倒賣廢舊物(wu)資(zi)(zi)普通(tong)發(fa)票等現象。
第三階段（2009年(nian)至2010年(nian)）：再生資源回收經營增值稅有條件先征(zheng)后退
為(wei)(wei)(wei)了進(jin)一步規(gui)范(fan)再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，財政(zheng)部、國家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)發(fa)(fa)布《關于再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策的(de)通知》（財稅(shui)(shui)(shui)[2008]157號），取(qu)消了廢舊(jiu)物資(zi)(zi)(zi)(zi)回收企業(ye)(ye)免征增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)和加(jia)(jia)工企業(ye)(ye)憑廢舊(jiu)物資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)票按10％抵扣進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策。但作為(wei)(wei)(wei)過渡，對滿足(zu)一定條(tiao)件的(de)再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源回收經營企業(ye)(ye)，按增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)一定比(bi)例（2009年(nian)為(wei)(wei)(wei)70％、2010年(nian)為(wei)(wei)(wei)50％）實行增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)先征后退政(zheng)策。財稅(shui)(shui)(shui)[2008]157號文(wen)件的(de)出臺，雖然有利于促進(jin)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)(shui)制規(gui)范(fan)，但大幅增(zeng)加(jia)(jia)了再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源企業(ye)(ye)的(de)稅(shui)(shui)(shui)負(fu)，嚴重影響了再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。
第四(si)階(jie)段（2011年至今）：再生資源回收環節不享受增值(zhi)稅(shui)優惠(hui)，加工環節增值(zhi)稅(shui)有條件(jian)即征即退(tui)
自2011年開始(shi)，再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)環節(jie)不(bu)享(xiang)受增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)，并將(jiang)廢(fei)舊電(dian)池、廢(fei)線路(lu)板、廢(fei)舊電(dian)機、報廢(fei)汽(qi)車(che)、廢(fei)塑料、廢(fei)橡膠等部分再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)加工(gong)企業(ye)，納入資(zi)源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用產(chan)品及勞務(wu)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策范圍(wei)，實(shi)行(xing)有條件(jian)即征(zheng)即退(tui)50％的(de)政(zheng)(zheng)策。2015年，財(cai)政(zheng)(zheng)部、國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局發布(bu)《資(zi)源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用產(chan)品和(he)勞務(wu)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)目錄》（財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)[2015]78號），擴大了再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)行(xing)業(ye)享(xiang)受增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策的(de)范圍(wei)，并按(an)不(bu)同(tong)品種實(shi)行(xing)不(bu)同(tong)比(bi)例的(de)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)即征(zheng)即退(tui)政(zheng)(zheng)策。從(cong)現(xian)行(xing)政(zheng)(zheng)策來看，再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)環節(jie)仍然不(bu)享(xiang)受增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策，加工(gong)環節(jie)實(shi)行(xing)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)有條件(jian)即征(zheng)即退(tui)，優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)比(bi)例從(cong)30％-70％不(bu)等。
一、再生資源回收企業難以取得增值稅進項抵扣，導致其稅負過重
再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的原料來源(yuan)主要包括(kuo)兩大方面：一是從眾多的消費者、流(liu)動(dong)商販、個體(ti)戶手(shou)中購(gou)買(mai)(mai)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)，這種(zhong)回收(shou)方式約占國內回收(shou)的85％，這些回收(shou)者不能開(kai)具增值稅(shui)(shui)發(fa)票(piao)，回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)無法抵(di)扣進項稅(shui)(shui)。二是從產廢(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)購(gou)買(mai)(mai)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)，但產廢(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)時(shi)往往不按規定對外開(kai)具增值稅(shui)(shui)專用發(fa)票(piao)，導致回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)無法抵(di)扣進項稅(shui)(shui)。因此，再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)下游加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)時(shi)，只能按照(zhao)銷(xiao)(xiao)售額全額繳納17％的增值稅(shui)(shui)，加上(shang)地方附加稅(shui)(shui)，再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的總稅(shui)(shui)負高(gao)達(da)19％以上(shang)，遠高(gao)于(yu)一般行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)水平。
二、再(zai)生(sheng)資源加(jia)工環節稅收優惠力度不大、執行(xing)難，能(neng)夠(gou)享受優惠的企業有限
《資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用產品和勞務增值稅優惠(hui)目錄》（財(cai)稅[2015]78號）設置(zhi)的(de)(de)條(tiao)件苛刻、標準(zhun)過高，政策覆蓋(gai)面(mian)窄，只有(you)極少數再生資(zi)源(yuan)加工企業(ye)能夠滿(man)足要求(qiu)，從(cong)全行(xing)業(ye)來(lai)看，加工企業(ye)的(de)(de)整體稅負也(ye)很高。如(ru)廢鋼(gang)(gang)鐵生產煉(lian)鋼(gang)(gang)爐料(liao)(liao)，納稅人(ren)要享受(shou)(shou)增值稅優惠(hui)，其廢鋼(gang)(gang)鐵來(lai)源(yuan)和煉(lian)鋼(gang)(gang)爐料(liao)(liao)的(de)(de)銷售渠道(dao)均受(shou)(shou)有(you)關部門出臺的(de)(de)政策限制，這種將行(xing)業(ye)準(zhun)入和銷售渠道(dao)都進行(xing)限制才能享受(shou)(shou)稅收優惠(hui)的(de)(de)做法，明(ming)顯不合理(li)，造成了行(xing)業(ye)內企業(ye)間的(de)(de)不平等競(jing)爭(zheng)。
三、再生資源加工環節稅收優惠難以傳導到回收環節的正規企業，導致“劣企驅逐良企”
目前，再生資(zi)(zi)源(yuan)行業(ye)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)針對(dui)地是(shi)再生資(zi)(zi)源(yuan)加工(gong)環(huan)(huan)節(jie)(jie)，政(zheng)策(ce)設計的初(chu)衷(zhong)是(shi)依靠(kao)加工(gong)環(huan)(huan)節(jie)(jie)的稅(shui)收優(you)惠傳導到回(hui)收環(huan)(huan)節(jie)(jie)的正(zheng)規企(qi)(qi)(qi)業(ye)。但是(shi)，由于再生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收環(huan)(huan)節(jie)(jie)存在眾(zhong)多小散亂的流動商(shang)販和(he)非(fei)正(zheng)規企(qi)(qi)(qi)業(ye)，這些流動商(shang)販和(he)非(fei)正(zheng)規企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)用(yong)繳納稅(shui)收，回(hui)收成(cheng)本(ben)更低，他們抬高價格(ge)從(cong)產廢者手中收購再生資(zi)(zi)源(yuan)，形成(cheng)了非(fei)正(zheng)規回(hui)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)“無票價”和(he)正(zheng)規回(hui)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)“帶(dai)票價”兩種價格(ge)體系，導致正(zheng)規回(hui)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)生存空間受到擠壓，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)業(ye)紛紛停產或轉行，引(yin)發“劣企(qi)(qi)(qi)驅逐(zhu)良企(qi)(qi)(qi)”現象。
四、稅收(shou)政策設計不合理導致再生資源回收(shou)利(li)用成本(ben)偏高，加劇了(le)原生資源消耗(hao)
高稅負導(dao)致(zhi)(zhi)(zhi)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收利用(yong)(yong)成本大(da)幅增加，縮小了原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)和再(zai)生(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)料的(de)(de)價格差距，許多(duo)企業(ye)將目(mu)光更多(duo)地投(tou)向原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)，不(bu)愿意使用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)料，加劇了原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)開(kai)采(cai)使用(yong)(yong)量。如(ru)企業(ye)采(cai)用(yong)(yong)廢(fei)(fei)雜(za)銅(tong)無增值稅進項抵扣(kou)，而采(cai)用(yong)(yong)電解銅(tong)有進項抵扣(kou)，企業(ye)顯然會選擇使用(yong)(yong)電解銅(tong)，導(dao)致(zhi)(zhi)(zhi)廢(fei)(fei)雜(za)銅(tong)使用(yong)(yong)率(lv)下(xia)降。再(zai)如(ru)，隨著宏觀經濟環境變化，原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)價格下(xia)降，廢(fei)(fei)鋼鐵(tie)、廢(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)塑(su)料的(de)(de)使用(yong)(yong)成本優勢已不(bu)明顯，甚至價格倒(dao)掛(gua)，導(dao)致(zhi)(zhi)(zhi)再(zai)生(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)料使用(yong)(yong)比例(li)不(bu)斷下(xia)降，遠低于世界平(ping)均水平(ping)。
現行再生資源行業稅收政策不完善，不利于該行業持續健康發展
再(zai)生資(zi)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)是(shi)勞動密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，長期處于(yu)微利(li)經營狀態，隨著勞動力成(cheng)本上漲，回(hui)收(shou)利(li)用(yong)成(cheng)本上升(sheng)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)平均利(li)潤率(lv)不(bu)足3％，嚴(yan)(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)再(zai)生資(zi)源(yuan)的(de)積極(ji)性。稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策作為重(zhong)要的(de)宏觀(guan)調控手段，具有(you)政(zheng)(zheng)策靈活、效果明顯(xian)的(de)特點，是(shi)扶持再(zai)生資(zi)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)要手段。再(zai)生資(zi)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)過去(qu)一(yi)直享(xiang)受稅(shui)收(shou)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策，對促進再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)發(fa)揮了(le)巨大(da)(da)作用(yong)，但由于(yu)執行(xing)(xing)中出(chu)現的(de)偷(tou)逃納稅(shui)等(deng)問題，政(zheng)(zheng)策頻繁調整，對該行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)造(zao)成(cheng)極(ji)大(da)(da)沖擊。目前(qian)仍存在著回(hui)收(shou)環節不(bu)享(xiang)受稅(shui)收(shou)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策、加工環節稅(shui)收(shou)優惠(hui)力度不(bu)大(da)(da)等(deng)問題，嚴(yan)(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)該行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)展。
進一步(bu)完善稅收(shou)政策有利(li)于調整原生資源和再生原料(liao)的比(bi)價關系，促進再生資源回收(shou)利(li)用
再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)經加(jia)工處理后變成再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)，其(qi)品質與(yu)(yu)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)相近(jin)或相同，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)選(xuan)擇使用再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)或原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)主要(yao)取決于二者之間(jian)的價格(ge)差。當(dang)前，由(you)于許多品種再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)的價格(ge)高(gao)于原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，使得大量(liang)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)無法(fa)(fa)通過(guo)正規渠(qu)道回(hui)收(shou)利用。究(jiu)其(qi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)，除了與(yu)(yu)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)體(ti)系不健全、行(xing)(xing)業(ye)整體(ti)技術水平不高(gao)有關(guan)以外(wai)，增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)是一個非(fei)常重要(yao)的影響因(yin)素。再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)的增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率是17％，加(jia)之再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)企業(ye)無法(fa)(fa)取得增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)進項抵(di)扣，需(xu)承(cheng)擔高(gao)達17％乃至更高(gao)的稅(shui)(shui)負（除增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)以外(wai)，還包(bao)括一些地方(fang)附加(jia)稅(shui)(shui)）。因(yin)此，急需(xu)調整完善再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，以促進再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利用，減少原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)消耗(hao)。
注：摘選自國家發展(zhan)和改(gai)革委員會經濟體制與管理(li)研(yan)究所
|